IZMENA ZAKONA O KOMUNALNIM DELATNOSTIMA DO KVALITETNIJIH KOMUNALNIH USLUGA

Ministarstvo građevinarstva, saobraćaja i infrastrukture organizovalo je javnu raspravu o Nacrtu zakona o izmenama i dopunama Zakona o komunalnim delatnostima u prostorijama Privredne komore Srbije. Javnoj raspravi, koja je okupila veliki broj zainteresovanih lica i predstavnika jedinica lokalnih samouprava, prisustvovala je zamenica načelnika Opštinske uprave Vrnjačka Banja, Tatjana Đurđević Stepanić. Na skupu je ukazano da je cilj donošenja izmena i dopuna Zakona da se na najbolji način definišu relevantne odredbe i preciziraju najbolja rešenja za prevazilaženje izazova u komunalnom sektoru. Cilj je i da se novim zakonskim rešenjima podigne kvalitet komunalnih usluga, kao i da se vršiocima komunalnih delatnosti omogući poslovanje pod jasnim i transparentnim uslovima.
Razlog za izmene i dopune Zakona sadržan je u potrebi da se razgraniči nadležnost republičkih komunalnih inspektora i opštinskih /gradskih komunalnih inspektora. Preciziranje odredaba koje se odnose na vršenje nadzora nad obavljanjem komunalne delatnosti od strane komunalnih inspektora omogućiće da se postupak nadzora unapredi i poboljša efikasnost, kvalitet, pravna sigurnost i racionalnost obavljanja komunalnih usluga.
Propisivanje ustupanja kao vida međuopštinske saradnje je još jedan od razloga za izmenu i dopunu zakona. Ovakva vrsta saradnje značajna je u slučaju kada pojedine jedinice lokalne samouprave nisu u mogućnosti samostalno da pruže uslugu građanima ili privredi usled nedostatka finansijskih sredstava, odgovarajućeg kadra i uopšte administrativnih kapaciteta i nerazvijene infrastrukture. U tom smislu, uvođenje ovog instituta u Zakon značajno će doprineti daljem razvoju, unapređenju i ekonomičnijem obavljanju komunalnih delatnosti, ali i dostupnosti komunalnih usluga i kvalitetu života građana.
Novim zakonskim rešenjima predviđen je još jedan činilac od kog zavisi kvalitet pružanja komunalne usluge, a to je održavanje postojeće i izgradnja nove komunalne infrastrukture. Takođe je predviđeno i uvođenje metodologije za utvrđivanje cena komunalnih usluga, a sve u cilju da se odluke o promeni cena donose pod istim metodološkim principima i pravilima.
Kako je pogrebna delatnost jedina od komunalnih delatnosti koja je izuzeta od poveravanja, izmenama i dopunama zakona je predviđeno da će ministar nadležan za poslove komunalnih delatnosti doneti podzakonski akt, kojim će bliže propisati uslove koje će svaki privredni subjekt koji obavlja pogrebnu delatnost biti u obavezi da ispuni, kao i sastav, organizaciju i način rada komisije koja će proveravati ispunjenost ovih uslova. Takođe, predviđeno je da će ministar za poslove komunalnih delatnosti donositi rešenje o ispunjenosti uslova na predlog komisije. Do sada ni jedinice lokalne samouprave nisu imale podatak ko obavlja navedenu komunalnu delatnost na njihovoj teritoriji, kao ni nadležno ministarstvo.
Takođe, ovim izmenama i dopunama je data mogućnost korisniku komunalne usluge da mu se na zahtev obustavi isporuke komunalne usluge, pod uslovom da taj zahtev usvoji vršilac te komunalne delatnosti i da se obustava odnosi na period koji ne može biti kraći od godinu dana.
Zakon o komunalnim delatnostima uređuje pitanja koja su od značaja za ostvarivanje životnih potreba fizičkih i pravnih lica, kao što su između ostalog: snabdevanje vodom za piće, prečišćavanje i odvođenje atmosferskih i otpadnih voda, upravljanje pijacom, održavanje javnih i zelenih površina, ulica i puteva, dimničarske usluge, upravljanje grobljima i pogrebne usluge, ZOO higijena, upravljanje javnim putevima i javnim parkiralištima, upravljanje komunalnim otpadom, javni prevoz putnika, uređivanje građevinskog zemljišta, prostorno i urbanističko planiranje, održavanje stambenih zgrada i drugo. Nova zakonska rešenja bi trebala da obuhvate i regulišu sva pitanja koja su u funkciji celovitog obavljanja delatnosti i da budu, ne samo funkcionalna sa aspekta korisnika i vršilaca komunalnih delatnosti, već treba da budu održiva i svrsishodna i sa aspekta interesa lokalne zajednice i države u celini. U tom cilju, izmenama i dopunama Zakona o komunalnim delatnostima biće obuhvaćene sve primedbe i sugestije koje su argumentovano obrazložene, te su pozvani svi koji obavljaju komunalnu delatnost da svojim predlozima doprinesu donošenju kvalitetnog i sveobuhvatnog akta. Nema roka za dostavu predloga, a postoji i spremnost resornog Ministarstva da se pripremi i donese novi zakon koji će regulisati ovu oblast.