Локална самоуправа

Локална самоуправа је аутономни систем управљања локалним заједницама, конституисаним на ужим деловима државне територије. Она је истовремено оригинерна и основна организација власти. Развијеност локалне самоуправе је и један од услова демократије и правне државе. Како је самоуправа локалним заједницама право грађана обично гарантовано уставом, за државу оно значи обавезу да створи услове за континуирано функционисање локалне заједнице као целине.
У Србији, јединице локалне самоуправе су општине, градови и град Београд, како пише у Уставу РС из 2006. године који одређује положај јединица локалне самоуправе, надлежност општина, правне акте које доноси, органе, надзор над њеним радом и заштиту. Закон о локалној самоуправи разрађује ове категорије, тако и обавезу Републике односно територијалне аутономије да обезбеде средства јединици локалне самоуправе када извршава права и дужности из круга поверених послова. Такође, Законом о министарствима из 2007. године предвиђа се формирање Агенције за развој инфраструктуре локалне самоуправе као стручне службе Владе РС чији је циљ равномерно подстицање развоја и унапређење инфраструктуре локлне самоуправе повезивањем финансијских организација, представника надлежних органа других земаља, градова и општина и одређивањем тзв. приоритетних инвестиционих пројеката.
Општина Врњачка Бања је територијална јединица у којој грађани остварују право на локалну самоуправу у складу са Уставом, законом и Статутом.

Општина је основна територијална јединица у којој се остварује локална самоуправа која је способна да преко својих органа самостално врши права и дужности из своје надлежности.
Грађани који имају бирачко право и пребивалиште на територији Општине, управљају пословима Општине у складу са законом и овим Статутом.
Грађани учествују у остваривању локалне самоуправе преко одборника у Скупштини општине, путем грађанске иницијативе, збора грађана, референдума и других облика учешћа грађана у обављању послова Општине у складу са Уставом, законом и овим Статутом. (link Ustav, zakon ols, statut)
На територији Општине у службеној употреби је српски језик и ћириличко писмо.
Општина има своје симболе - грб и заставу.
Симболи општине и начин њихове употребе, уређују се посебном одлуком Скупштине општине.
Застава и грб Општине могу се истицати само уз државне симболе.
У службеним просторијама органа Општине, симболи општине - грб и застава, могу се истицати уз државне симболе.

Органи Општине у вршењу послова из своје надлежности користе печат.
Печат има облик круга у чијој је средини грб Републике Србије.
Текст печата исписује се на српском језику и ћириличким писмом. Пречник печата износи 32мм.
Текст печата исписује се у концентричним круговима око грба Републике Србије.
У спољном кругу печата исписује се назив Републике Србије. У првом следећем кругу исписује се назив органа општине. Седиште органа општине исписује се у дну печата.
Изузетно, орган може користити један печат мањег пречника, а о потреби постојања малог печата одлучује руководилац органа, односно овлашћено тело или орган, у складу са законом.

Надлежности утврђене Уставом и законом
Општина, у вршењу своје надлежности, преко својих органа, у складу са Уставом и законом:

• доноси програме развоја општине и појединих делатности;
• доноси просторни план општине;
• доноси урбанистичке планове;
• доноси буџет и усваја завршни рачун;
• утврђује стопе изворних прихода општине, као и начин и мерила за одређивање висине локалних такса и накнада, контролише и наплаћује изворне приходе у складу са законом;
• уређује и обезбеђује обављање и развој комуналних делатности (пречишћавање и дистрибуција воде, пречишћавање и одвођење атмосферских и отпадних вода, производња и снабдевање паром и топлом водом, линијски градски и приградски превоз путника у друмском саобраћају, одржавање чистоће и уређење и одржавање спољашњег изгледа стамбених и пословних објеката у општини, одржавање депонија, уређивање, одржавање и коришћење пијаца, паркова, зелених, рекреационих и других јавних површина, јавних паркиралишта, јавна расвета, уређивање и одржавање гробаља и сахрањивање и др.), као и организационе, материјалне и друге услове за њихово обављање, оснива јавна предузећа ради обављања комуналних делатности на својој територији или организује обављање ових делатности у складу са законом;
• стара се о одржавању стамбених зграда и безбедности њиховог коришћења и утврђује висину накнаде за одржавање стамбених зграда;
• спроводи поступак исељења бесправно усељених лица у станове и заједничке просторије у стамбеним зградама;
• доноси програме уређења грађевинског земљишта, уређује и обезбеђује вршење послова уређења и коришћења грађевинског земљишта и утврђује висину накнаде за уређивање и коришћење грађевинског земљишта;
• доноси планове и програме и спроводи пројекте локалног економског развоја, стара се о унапређењу општег оквира за привређивање у општини, промовише економске потенцијале општине;
• уређује и обезбеђује коришћење пословног простора којим управља, утврђује висину накнаде за коришћење пословног простора и врши надзор над коришћењем пословног простора;
• стара се о заштити животне средине, доноси програме коришћења и заштите природних вредности и програме заштите животне средине, односно локалне акционе и санационе планове, у складу са стратешким документима и својим интересима и специфичностима и утврђује посебну накнаду за заштиту и унапређење животне средине;
• уређује и обезбеђује обављање послова који се односе на изградњу, рехабилитацију и реконструкцију, одржавање, заштиту, коришћење, развој и управљање локалним и некатегорисаним путевима, као и улицама у насељу;
• уређује и обезбеђује посебне услове и организацију аутотакси превоза путника;
• уређује и обезбеђује организацију превоза у линијској пловидби, који се врши на територији Општине, и одређује делове обале и воденог простора на којима се могу градити хидрограђевински објекти и постављати пловни објекти;
• оснива робне резерве и утврђује њихов обим и структуру, уз сагласност надлежног министарства, ради задовољавања потреба локалног становништва;
• оснива установе и организације у области основног образовања, културе, примарне здравствене заштите, физичке културе, спорта, дечје заштите и туризма, прати и обезбеђује њихово функционисање;
• оснива установе у области социјалне заштите, прати и обезбеђује њихово функционисање, даје дозволе за почетак рада установа социјалне заштите, које оснивају друга правна и физичка лица, утврђује испуњеност услова за пружање услуга социјалне заштите, утврђује нормативе и стандарде за обављање делатности установа чији је оснивач, доноси прописе о правима у социјалној заштити и обавља послове државног старатеља;
• организује вршење послова у вези са заштитом културних добара од значаја за Општину, подстиче развој културног и уметничког стваралаштва, обезбеђује средства за финансирање и суфинансирање програма и пројеката у области културе од значаја за општину и ствара услове за рад музеја и библиотека и других установа културе чији је оснивач;
• организује заштиту од елементарних и других већих непогода и заштиту од пожара и ствара услове за њихово отклањање, односно ублажавање њихових последица;
• доноси основе заштите, коришћења и уређења пољопривредног земљишта и стара се о њиховом спровођењу, одређује ерозивна подручја, стара се о коришћењу пашњака и одлучује о привођењу пашњака другој култури;
• уређује и утврђује начин коришћења и управљања изворима, јавним бунарима и чесмама, утврђује водопривредне услове, издаје водопривредне сагласности и водопривредне дозволе за објекте локалног значаја;
• стара се и обезбеђује услове за очување, коришћење и унапређење подручја са природним лековитим својствима;
• подстиче и стара се о развоју туризма на својој територији и утврђује висину боравишне таксе;
• стара се о развоју и унапређењу угоститељства, занатства и трговине, уређује радно време, места на којима се могу обављати одређене делатности и друге услове за њихов рад;
• управља имовином Општине и користи средства у државној својини и стара се о њиховом очувању и увећању;
• уређује и организује вршење послова у вези са држањем и заштитом домаћих и егзотичних животиња;
• организује вршење послова правне заштите својих права и интереса;
• образује органе, организације и службе за потребе Општине и уређује њихову организацију и рад;
• ствара услове за унапређивање, остваривање и заштиту људских права и индивидуалних и колективних права припадника националних мањина и етничких група; стара се о остваривању, заштити и унапређењу равноправности жена и мушкараца, усваја стратегије и посебне мере усмерене на стварање једнаких могућности остваривања права и отклањање неравноправности;
• стара о остваривању, заштити и унапређењу људских права, доноси стратегије и усваја посебне мере у циљу отклањања неједнакости и стварања једнаких могућности остваривања људских и мањинских права, помаже развој различитих облика самопомоћи и солидарности са лицима са посебним потребама, као и са лицима која су суштински у неједнаком положају са осталим грађанима и подстиче активности и пружа помоћ организацијама инвалида и другим социјално-хуманитарним организацијама на својој територији;
• подстиче и помаже развој задругарства;
• организује службу правне помоћи грађанима;
• стара се о јавном информисању од локалног значаја и обезбеђује услове за јавно информисање;
• прописује прекршаје за повреде општинских прописа;
• образује инспекцијске службе и врши инспекцијски надзор над извршењем прописа и других општих аката из надлежности Општине;
• уређује организацију и рад мировних већа;
• уређује и обезбеђује употребу имена, грба и другог обележја Општине;
• помаже рад и сарађује са организацијама и удружењима грађана, ако је то у интересу грађана;
• уређује и ствара услове за бригу о младима, доноси и реализује стратегију и акциони план политике за младе и ствара услове за омладинско организовање;
• установљава јавна признања и додељује награде организацијама и појединцима у складу са посебном одлуком;
• обавља и друге послове од непосредног интереса за грађане, у складу с Уставом, законом и овим Статутом.

За остваривање својих права и дужности и за задовољавање потреба свог становништва Општина може основати предузећа, установе и друге организације који врше јавну службу.
У вршењу послова из своје надлежности Општина може поједине послове из своје надлежности поверити предузећу, установи или другој организацији, која врши јавну службу.
Општина може уговором на начелима конкуренције и јавности, поверити правном или физичком лицу обављање појединих послова из своје надлежности Органи Општине су: Скупштина општине, председник Општине, Општинско веће и Општинска управа.
Послове Општине врше органи Општине у оквиру своје надлежности утврђене законом и овим Статутом.