ИЗМЕНА И ДОПУНАМА ЗАКОНА О КОМУНАЛНИМ ДЕЛАТНОСТИМА ДО КВАЛИТЕТНИЈИХ КОМУНАЛНИХ УСЛУГА

Министарство грађевинарства, саобраћаја и инфраструктуре организовало је јавну расправу о Нацрту закона о изменама и допунама Закона о комуналним делатностима у просторијама Привредне коморе Србије. Јавној расправи, која је окупила велики број заинтересованих лица и представника јединица локалних самоуправа, присуствовала је заменица начелника Општинске управе Врњачка Бања, Татјана Ђурђевић Степанић. На скупу је указано да је циљ доношења измена и допуна Закона да се на најбољи начин дефинишу релевантне одредбе и прецизирају најбоља решења за превазилажење изазова у комуналном сектору. Циљ је и да се новим законским решењима подигне квалитет комуналних услуга, као и да се вршиоцима комуналних делатности омогући пословање под јасним и транспарентним условима.
Разлог за измене и допуне Закона садржан је у потреби да се разграничи надлежност републичких комуналних инспектора и општинских /градских комуналних инспектора. Прецизирање одредаба које се односе на вршење надзора над обављањем комуналне делатности од стране комуналних инспектора омогућиће да се поступак надзора унапреди и побољша ефикасност, квалитет, правна сигурност и рационалност обављања комуналних услуга.
Прописивање уступања као вида међуопштинске сарадње је још један од разлога за измену и допуну закона. Оваква врста сарадње значајна је у случају када поједине јединице локалне самоуправе нису у могућности самостално да пруже услугу грађанима или привреди услед недостатка финансијских средстава, одговарајућег кадра и уопште административних капацитета и неразвијене инфраструктуре. У том смислу, увођење овог института у Закон значајно ће допринети даљем развоју, унапређењу и економичнијем обављању комуналних делатности, али и доступности комуналних услуга и квалитету живота грађана.
Новим законским решењима предвиђен је још један чинилац од ког зависи квалитет пружања комуналне услуге, а то је одржавање постојеће и изградња нове комуналне инфраструктуре. Такође је предвиђено и увођење методологије за утврђивање цена комуналних услуга, а све у циљу да се одлуке о промени цена доносе под истим методолошким принципима и правилима.
Како је погребна делатност једина од комуналних делатности која је изузета од поверавања, изменама и допунама закона је предвиђено да ће министар надлежан за послове комуналних делатности донети подзаконски акт, којим ће ближе прописати услове које ће сваки привредни субјект који обавља погребну делатност бити у обавези да испуни, као и састав, организацију и начин рада комисије која ће проверавати испуњеност ових услова. Такође, предвиђено је да ће министар за послове комуналних делатности доносити решење о испуњености услова на предлог комисије. До сада ни јединице локалне самоуправе нису имале податак ко обавља наведену комуналну делатност на њиховој територији, као ни надлежно министарство.
Такође, овим изменама и допунама је дата могућност кориснику комуналне услуге да му се на захтев обустави испоруке комуналне услуге, под условом да тај захтев усвоји вршилац те комуналне делатности и да се обустава односи на период који не може бити краћи од годину дана.
Закон о комуналним делатностима уређује питања која су од значаја за остваривање животних потреба физичких и правних лица, као што су између осталог: снабдевање водом за пиће, пречишћавање и одвођење атмосферских и отпадних вода, управљање пијацом, одржавање јавних и зелених површина, улица и путева, димничарске услуге, управљање гробљима и погребне услуге, ЗОО хигијена, управљање јавним путевима и јавним паркиралиштима, управљање комуналним отпадом, јавни превоз путника, уређивање грађевинског земљишта, просторно и урбанистичко планирање, одржавање стамбених зграда и друго. Нова законска решења би требала да обухвате и регулишу сва питања која су у функцији целовитог обављања делатности и да буду, не само функционална са аспекта корисника и вршилаца комуналних делатности, већ треба да буду одржива и сврсисходна и са аспекта интереса локалне заједнице и државе у целини. У том циљу, изменама и допунама Закона о комуналним делатностима биће обухваћене све примедбе и сугестије које су аргументовано образложене, те су позвани сви који обављају комуналну делатност да својим предлозима допринесу доношењу квалитетног и свеобухватног акта. Нема рока за доставу предлога, а постоји и спремност ресорног Министарства да се припреми и донесе нови закон који ће регулисати ову област.